Manejar la vida democrática
de una cooperativa

140 pagias

Redactor : Alain Bridault

Agosto 1999

Extractos

Indice

INTRODUCCIÓN GENERAL

1. COMPRENDER LA DIFERENCIA COOPERATIVA

1.1 La definición de una cooperativa

    A) Una empresa controlada por una asociación de personas
    B) Una asociación formada por una categoría de usuarios de la empresa
    C) Una empresa manejada en función de objetivos socioeconómicos comunes a los miembros
    D) Una organización regida por reglas específicas

1.2 Establecer la diferencia entre la cooperativa y las demás organizaciones
    A) Comparación entre la cooperativa y la compañía
    B) Comparación entre la cooperativa y la mutualidad
    C) Comparación entre la cooperativa y la organización sin fines de lucro

1.3 Establecer la diferencia entre los tipos de cooperativas
    A) Diferenciar las cooperativas según los sectores de actividad económica de la empresa
    B) Diferenciar las cooperativas según las relaciones económicas entre los miembros y su cooperativa
    C) Diferenciar las cooperativas según sus modos de administración y de gestión

1.4 La división de los poderes y responsabilidades
    A) La doble estructura: de asociación y de empresa
    B) La Ley y los reglamentos de la cooperativa
    C) Poderes y responsabilidades de la Asamblea General, del Consejo de Administración y de la Dirección General

2. ANIMAR LA VIDA DEMOCRÁTICA DE UNA COOPERATIVA

2.1 Preparar y celebrar una Asamblea General Anual

    A) Importancia y contenido de la Asamblea General
    B) El código de procedimiento de una Asamblea General
    C) La elección de los representantes de los miembros

2.2 Preparar y celebrar una reunión de Consejo de Administración
    A) Funciones y responsabilidades del Presidente y del Secretario
    B) La preparación del orden del día
    C) La organización técnica de una reunión de Consejo o Comité
    D) El procedimiento de deliberación dentro del Consejo
    E) La redacción del acta

2.3 Utilizar adecuadamente las técnicas de animación de la vida democrática
    A) Papel y funciones de un Presidente de sesión
    B) Las técnicas de movilización
    C) Las técnicas de facilitación
    D) Las técnicas de coordinación

3. EVALUAR LA DEMOCRACIA COOPERATIVA

3.1 Comprender en qué se basa la salud democrática de una cooperativa

    A) Las tres capacidades de un equipo de trabajo eficaz
    B) Las tres condiciones de la salud democrática de una cooperativa

3.2 Comprender lo que influye en la salud democrática de una cooperativa
    A) La intensidad de uso
    B) El volumen de la membresía
    C) El entorno de la cooperativa

3.3 Elaborar el balance social

INTRODUCCIÓN GENERAL

Cooperar: es tener éxito de otra manera! Este hermoso lema fue utilizado como tema para la Semana de la Cooperación 1996 en Quebec. Pero aún falta saber qué significa tener éxito de otra manera, qué hay que hacer para tener éxito de otra manera.

Sabemos que una cooperativa puede ser más eficiente que cualquier otra empresa. Pero puede serlo solamente si hemos aprendido a manejar esta herramienta colectiva única, que es, al mismo tiempo, empresa y asociación democrática.

Muchos programas de nivel técnico profesional y universitario brindan este aprendizaje. Las grandes redes cooperativas han desarrollado su propio sistema interno de aprendizaje del manejo de la fórmula cooperativa. Cada una de ellas, de acuerdo a sus necesidades, ha desarrollado instrumentos y guías adecuados desde el punto de vista pedagógico. Muchos universitarios han publicado artículos y libros especializados en el arte de la gestión de una cooperativa. Pero nosotros no contábamos con guías completas, accesibles a todos y de carácter universal que presentaran la totalidad de estos conocimientos y de estas habilidades indispensables para poder administrar y manejar bien una empresa cooperativa.

Después de diez años de experiencia en la capacitación práctica, el equipo ORION se ha decidido a llenar este vacío. Esta guía práctica es fruto de esta trayectoria. Es la primera de una serie de tres guías referidas a la administración y la gestión de una empresa cooperativa.

Trata de lo que aún hoy constituye uno de los puntos más vulnerables de las cooperativas: el dominio del funcionamiento democrático por parte de los dirigentes elegidos. No es porque dichos dirigentes no tengan la capacidad o la voluntad de aprenderlo, todo lo contrario! Sino porque la mayoría de las veces, no han tenido la ocasión de aprenderlo o no han contado con una guía que les enseñara lo que significa realmente integrar un Consejo de Administración o un Comité especializado de una empresa cooperativa.

Por lo tanto, esta guía se dirige a los miles de dirigentes elegidos de los diferentes movimientos cooperativos. Esperamos que no sólo los motivará sino que también les dará el caudal mínimo de conocimientos y capacidades para lograr tener éxito de otra manera.

La guía presenta tres partes:

    I. "Comprender la diferencia cooperativa" explica la originalidad de la fórmula cooperativa.
    II. "Animar la vida democrática de una cooperativa" presenta los métodos, técnicas y reglas particulares de la administración democrática cooperativa.
    III. "Evaluar la democracia cooperativa" propone una tabla de análisis e instrumentos apropiados.

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Poderes y responsabilidades
del Consejo de Administración

I. Administrar la empresa cooperativa

Administración general
Decidir a propósito de la orientación general y de los objetivos estratégicos de la cooperativa
Determinar la gama de productos y servicios que se brindan a los miembros
Decidir sobre la adquisición, modificación y venta de los activos inmovilizados de la cooperativa
R Autorizar un préstamo
Decidir acerca de la orientación y objetivos de la cooperativa para apoyar el desarrollo sostenible de la comunidad
Administrar el retorno social de excedentes para la comunidad (donaciones)
Designar a las personas autorizadas para firmar convenios contractuales en nombre de la cooperativa

Gestión de los recursos humanos
Contratar y reemplazar a la persona que ocupa el cargo de director general o gerente
Definir las políticas salariales
Modificar los modos de organización y de gestión de los recursos humanos
Adoptar las políticas relativas a las condiciones laborales y controlar su aplicación
Adoptar las políticas relativas a las condiciones laborales y controlar su aplicación

Control
Hacer el seguimiento de las decisiones tomadas en Asamblea General
Evaluar el nivel de satisfacción de los miembros
Aprobar y controlar el presupuesto anual de la cooperativa
Aprobar las políticas administrativas y controlar su aplicación
Realizar el seguimiento de las operaciones de la cooperativa

II. Manejar la asociación cooperativa

Organizar y manejar la vida democrática
Definir el modo de funcionamiento de las instancias decisionales
Nombrar los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero
Crear y definir el mandato de los comités especiales a pedido de la Asamblea General
Convocar y organizar la Asamblea General Anual y las Asambleas Generales Extraordinarias
Preparar y presentar el informe anual para su aprobación
Organizar las actividades cooperativas e intercooperativas con motivo de la semana anual de la cooperación
Organizar programas de capacitación sobre cooperativismo para los dirigentes, miembros y empleados

Representar a la cooperativa
Definir los mandatos y designar a los representantes de la cooperativa ante organismos de desarrollo de la comunidad regional
Definir los mandatos y designar a los representantes de la cooperativa ante una organización intercooperativa sectorial (federación, central de servicios o agrupación)
Definir los mandatos y designar a los representantes de la cooperativa ante una organización intercooperativa intersectorial (unión regional de cooperativas, consejo nacional o provincial de la cooperación)

Asesorar a la Asamblea General de miembros
en materia de repartición de los sobrantes (reserva general indivisible, distribución directa a los miembros, distribución en capital privilegiado, etc.)
acerca de la emisión de capital privilegiado
acerca de la modificación de los reglamentos
acerca de la creación de comités especiales

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El balance social de las cooperativas de consumo y de producción

Primera parte: el balance social interno

  1. Membresía
    1. Evolución de la composición sociodemográfica de la membresía (sexo, edades, categorías socioprofesionales, etc.)
    2. Número de renuncias y de admisiones de nuevos miembros
    3. Nivel de participación en las Asambleas Generales y en otras actividades asociativas organizadas para los miembros

  2. Funcionamiento de las instancias democráticas elegidas
    1. Evolución de la composición sociodemográfica de los diferentes consejos y comités que integran la estructura asociativa de la cooperativa
    2. Retiros y nuevos elegidos
    3. Número de horas de reunión de dichas instancias asociativas, su duración y el nivel de participación de los miembros elegidos en estas instancias, etc

  3. Capacitación cooperativa brindada a los miembros y a sus representantes elegidos
    1. Tipo y número de horas dedicadas
    2. Número y composición sociodemográfica de los participantes
    3. Recopilación de las evaluaciones
    4. Costo de las actividades de capacitación

  4. Gastos de funcionamiento de la asociación cooperativa
    1. Costos de las Asambleas Generales y de otras actividades asociativas
    2. Compensaciones financieras dadas a los representantes elegidos por su participación en las reuniones de consejo o comité (traslados, personal para el cuidado de sus hijos, etc.)

  5. Ventaja cooperativa de los miembros
    1. Comparación entre el precio de compra o venta a los miembros de los productos y servicios ofrecidos por la cooperativa y los precios promedio del mercado
    2. Volumen de la distribución de excedentes repartida entre los miembros (total, promedio por miembro, incidencia en el precio real de los productos y servicios)
    3. Otros elementos que no son monetarios de la ventaja cooperativa (horarios, gama de productos y servicios, sesiones informativas, etc.)

    Segunda parte: el balance social externo

  6. Relaciones intercooperativas
    1. Costos de las cuotas anuales pagadas a las organizaciones intercooperativas sectoriales (federación, conferencia, agrupación, unión regional, etc.)
    2. Costos de las cuotas anuales pagadas a las organizaciones intercooperativas sectoriales (cooperativa de desarrollo regional, consejo local, regional o nacional de la cooperación, etc.)
    3. Participación de los representantes de la cooperativa (elegidos y empleados) en las actividades de las organizaciones intercooperativas (tipo, frecuencia, número de horas, costos correspondientes, etc.)

  7. Implicación en la comunidad
    1. Costos de las cuotas anuales o excepcionales pagadas al organismo de desarrollo económico o social
    2. Participación en las actividades de organismos de desarrollo económico o social (tipo, número de horas, costos correspondientes, etc.)
    3. Retorno social (monto de las contribuciones, beneficiarios, tipos: donaciones, fondos para patrocinar eventos o proyectos, préstamos, etc.)

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